Параллельный импорт в 2022 году в России: что это простыми словами – узаконенное пиратство или расширение конкуренции поставщиков?

Правительство Российской Федерации приняло меры по обеспечению доступа россиян к востребованным товарам иностранного производства, ввоз которых запрещен на основании санкций.

Для этого подписано постановление о разрешении параллельного импорта без согласия правообладателя. Закон о параллельном импорте в 2022 году в России приниматься не будет — уже есть подзаконный акт. Правительство наделено соответствующими полномочиями по ФЗ-46 от 08.03.2022г. в связи с экстраординарными обстоятельствами для оперативного противодействия санкционному давлению Запада.

О чем говорится в постановлении о параллельном импорте

В конце марта было принято постановление Правительства РФ №506. Точная дата подписания — 29.03.2022г., опубликован нормативный акт 30.03.2022г. Он сразу же вступил в силу.

В нем говорится: Минпромторг по предложению госорганов власти РФ формирует перечень товаров, на которые не распространяются требования ст.ст. 1359, 1487 ГК РФ. Это допускается в случае, если товары уже введены в оборот за пределами Российской Федерации.

Что означает принятие такого постановления Правительства РФ

О чем говорится в постановлении:

• Правительство разрешило ввоз в страну востребованных товаров в рамках действия принципа параллельного импорта;
• что означает параллельный импорт товаров в Россию — это возможность получать подсанкционные товары, которые запрещено поставлять в страну, законным способом;
• теперь ответственность за параллельный импорт отменяется, для ввоза ряда товаров, так как не действуют статьи Гражданского кодекса РФ;
• все товары будут проходить процедуру таможенного оформления, в отношении них будут осуществляться контрольные процедуры;
• продукция подлежит гарантийному обслуживанию.

Единственное отличие от прямого, «белого» импорта — отсутствие согласия правообладателя. Однако, это не означает незаконность ввоза, параллельный импорт — не контрабанда и не пиратство.

Параллельный импорт что это простыми словами — это ввоз без разрешения правообладателя, что не всегда является нарушением права.

Какие товары вошли в список

Список уже утвержден, есть приказ Минпромторга №1532 от 19.04.2022г. Но приказ пока не опубликован официально, поэтому в силу еще не вступил. Когда состоится официальная публикация, тогда приказ и заработает в полную силу.

Перечень товаров для ПИ Минпромторг

Пока рассмотрим, для какой продукции введен параллельный импорт в 2022 году в России, перечень товаров (в сокращенном виде, так как включает несколько десятков позиций):

• живые деревья и растения;
• луковицы, корни и прочие части растений;
• срезанные цветы и декоративная зелень;
• соль, сера, земля и камень;
• штукатурные материалы, известь и цемент;
• руда, шлак и зола;
• топливо минеральное;
• нефть и продукты перегонки;
• продукты неорганической химии;
• органические химические соединения;
• красители, мастики, полиграфическая краска и т.д.;
• мыло, эфирные масла;
• косметические и парфюмерные, туалетные средства;
• белковые вещества, клеи, ферменты;
• взрывчатые вещества, спички;
• прочие химические вещества;
• пластмассы и изделия из них;
• каучук, резина и изделия из них;
• изделия из кожи;
• натуральный и искусственный мех и изделия из него;
• бумага и картон, изделия из них;
• шелк;
• шерсть, пряжа, хлопок;
• химические нити;
• химические волокна;
• текстильные материалы;
• предметы одежды трикотажного и ручного вязания;
• одежда и прочие изделия текстильного производства;
• обувь;
• головные уборы и их части;
• керамика;
• стекло и изделия из него;
• черные металлы, медь, алюминий, свинец, цинк, олово и изделия из них;
• другие недрагоценные металлы, металлокерамика и изделия из них;
• инструменты;
• ножи, вилки и ложки;
• ядерные реакторы, котлы;
• электрические машины, оборудование и их части;
• звукозаписывающая аппаратура;
• железнодорожные локомотивы, вагоны, подвижной состав;
• средства наземного транспорта;
• суда, лодки, плавсредства;
• кинематографические инструменты;
• музыкальные инструменты;
• часы;
• мебель (широкий перечень);
• игрушки, игры, спортивный инвентарь.

В списке представлены средства индивидуализации, названия известных брендов. Теперь в Россию через «вторые руки» будет попадать продукция Эппл, Самсунг, Нокия, Вольво, Тойоты и других.

Почему параллельный импорт является законным

Давайте сначала разберемся с терминологией, а потом выясним, зачем это нужно и к чему приведёт.

«Контрафакт» – товар, созданный по образу и подобию другого, с нарушением авторских прав, использованием начертаний шрифтов, логотипов и внешнего вида оригинального товара. Попросту говоря – «подделка». Это кроссовки Abibas, телефоны iPhoto или Sumsang, одежда Gussi и другие «бренды».

«Контрабанда» – незаконный ввоз или вывоз товара в обход таможни или другого законного способа регистрации ввозимого товара. То есть, контрабандный товар может быть как оригинальным, так и контрафактным. Контрабанда – это не свойство товара, а способ его доставки через границу.

«Пиратство» – этот термин вообще относится к захвату кораблей в море или же к получению программного обеспечения, книг, фильмов или другой интеллектуальной собственности бесплатно или с нарушением авторских прав – это «онлайн-пиратство».

«Параллельный импорт» – это как раз и есть ввоз товаров в страну без разрешения правообладателей. «Параллельный» – потому что идёт параллельно поставкам официальных дистрибуторов или дилеров. Также такие товары называют «серыми». Такие товары обладают всеми лицензиями, сертификатами качества производителя, легально ввозятся на территорию страны и декларируются на таможне. Единственное, что отличает такой товар от «белого» – это как раз отсутствие разрешения производителя или правообладателя. Раньше это было запрещено и наказывалось, а теперь ответственность снята.

То есть, параллельный импорт нельзя назвать ни пиратством, ни контрабандой, ни контрафактом, но что это тогда? Производитель ведь не разрешил, значит что-то, да нарушается?

И тут мы подошли к самому главному – оказывается, Россия – не первая страна, кто легализовал параллельный импорт, и это не страны типа Пакистана, Эквадора, Венесуэлы и так далее, а очень даже приличные – США, страны Европейского союза и другие.

Они используют принцип исчерпания исключительного права. Что это значит?

Принцип исчерпания исключительного права подразумевает свободную продажу товара на территории, в случае, когда он официально начал продаваться на какой-то другой территории, в зависимости от типа принципа.

Международный принцип предполагает, что после первой продажи в любой точке мира, этот товар можно продавать где угодно, даже без разрешения правообладателя. Например, если в Корее вышел новый Самсунг, кто угодно может купить его и продать на территории США, даже если компания-производитель официально не давала согласия.

Региональный принцип предполагает, что в какой-то определенной стране товар можно продавать свободно, без разрешения правообладателя, если было дано разрешение правообладателя на продажу в другой стране, входящей в какой-либо союз или объединение. Например, компания из Турции разрешила продавать одежду своего производства на территории Германии. Согласно принципу регионального исчерпания прав, турецкий товар может свободно продаваться по территории всего Европейского союза, так как Германия входит в него.

Национальный принцип предполагает, что исчерпание исключительных прав происходит в момент первой продажи на территории государства. Например, как только официальный дилер BMW ввез и продал автомобиль на территорию России, этот автомобиль может спокойно перепродаваться в стране неограниченное количество раз.

В России до сих пор действовал национальный и региональный принципы. И этим пользовались иностранные производители. Большинство производителей, особенно, электроники, имеют в России официального дилера или дистрибутора, который и ввозит товар в Россию. Например, компания Apple всю свою технику поставляет в Россию через компанию ООО «Эппл Рус», а затем эта компания уже продаёт телефоны и планшеты в Связной, Эльдорадо, re:Store, М.Видео и другие магазины. Точно такие же представительства есть и у других компаний.

То есть, для каждой страны компания-производитель устанавливает свою цену, на которую для конечного покупателя еще сверху накручиваются издержки магазинов. Условно, в США телефон стоит 1000 долларов (75 000 рублей) , официальный дилер продаёт в розничные магазины за 100 тысяч рублей, а в магазинах он продается уже за 120 тысяч рублей.